從鎘米、RCA工業污染，到廢爐渣回填農地事件，全台因污染而遭列管的土地，高達6,258筆，面積3,524公頃，相當於136座大安森林公園。污染土壤該何去何從？7月，環保署新制上路，為污染土壤的後續處理設定統一標準。

受污染土壤  處理利用優於掩埋

依據環保署土壤及地下水污染整治基金管理會（簡稱土基會）資料，目前因污染列管中的土地涵蓋桃園、彰化、高雄、台南等縣市，共3,524公頃，以加油站及工業污染為主，另外也有農地重金屬污染、及廢棄物非法棄置等案例。

受污染並列管的土地須以現地處理（在原污染場址處理）或離場處理（送到場外處理）予以整治。受限於廠址大小、污染物質、整治技術等因素，無法在原地整治的受污染土壤，就會被挖除委託合法業者清運到廠外處理。

 

土水基管會科長周仁申表示，土壤是資源，可以現地處理乾淨最好，如果不得已必須離場處理，也希望鼓勵再利用，而非固化或掩埋。但無論是哪種方式，處理後都需要經過驗證，並低於土壤管制標準才可以回填。

依據土基會近三年（2012-2014年）資料分析，離場處理的受污染土壤，65%是以掩埋、焚化、固化的方式處理，35%則會再利用作為水泥、製磚原料。

污染土染再利用  依不同污染類型處理

過往離場處理的採個案審查，由受處分業者提出整治計畫，經各縣市環保局審理，因而有各地標準不一，管控困難的問題。環保署去年7月推出新規定，要求代處理污染土壤的業者都必須先取得許可證，並依照許可證類別（如農藥、重金屬、石油、戴奧辛等）進行相關污染土壤的處理。

經一年輔導期，今年7月新制已正式上路，目前僅兩家業者先取得再利用許可文件。分別是彰化的明春窯業，針對總石油碳氫化合物的污染土壤，採以高溫方式除污製成紅磚；另一家是台南的中油豐德公司，採生物復育，以微生物分解或轉化受污染的有機化合物，所需時間較長。

中油豐德公司早期是處理中油直營加油站的土壤污染為主，今年取得許可後，對象將不限於中油。此外，處理方式跟價格也跟污染類別相關，以汞污染為例，因只能採用固化再掩埋，成本較高。而幸福水泥則因工廠有旋轉窯而採高溫處理部分重金屬，並作成水泥部分原料。

 

 

土地污染爭議  不能單靠土水法

依土基會統計，近三年（2012-201年）離場處理量，平均每年約17.2萬公噸。土水基管會副執秘倪炳雄表示，平均每月需要處理1.45萬噸的污染土壤，均在國內廠商可處理範圍內。

2012年-2014年 污染土壤搬離原場址處理（離場處理）的總量。資料來源：環保署

周仁申表示，離場掩埋的土壤只能在合法掩埋場處理，有不透水布跟污水處理等設施，不會造成二次污染。至於不肖業者利用廠內土地掩埋污染廢土，或是處理污染土壤業者將廢土隨意傾倒，周仁申坦承，這確實很難處理，要靠稽查、調查跟檢舉才能得知。以往也曾因舉證困難而環保署敗訴的案例。

對於廢爐渣污染農地問題，周仁申解釋，廢爐渣屬《廢棄物處理法》，但如果爐渣污染到下層或鄰近土壤，甚至地下水，才會以《土壤及地下水污染整治法》處理。